sábado, 16 de abril de 2016

Sobre políticas de medio ambiente


Ya desde antes de las elecciones se vislumbraba esta etapa de la historia argentina como una de las últimas oportunidades para reconstruirnos como Republica permitiendo así su crecimiento.
Por eso, y teniendo en cuenta que ahora sí es posible expresarse y emitir opinión, llegó el momento de participar para cuidar el proceso de los humanos errores que se puedan cometer.
Necesito partir de la base de que no existen malas intenciones ni ansias de dinero y poder, para no perder tiempo en  dedicarle mi pensamiento y esfuerzo a mecanismos de control y de castigo. Pero soy consciente de que esto no alcanza. En todo proyecto de gobierno es inexorable que exista una Política, una Visión de futuro, que oriente las decisiones y las acciones.
Cuando hablo de Política no me refiero a la de índole partidaria, sino a la que se escribe con mayúscula y en la que reverbera un profundo sentimiento de amor a nuestra patria que nos lleva a buscar caminos y soluciones que se basen en la unidad y el consenso de todos los argentinos para llevarnos a la grandeza.
En este contexto, pensar en el medio ambiente y expresar ideas sobre el desarrollo sustentable parece ser una parcialización del escenario político, sin embargo resulta ser todo lo contrario.
El cuidado del medio ambiente es un tema transversal que implica y compromete a todas las áreas de gobierno. Acaso una obra pública urgente y necesaria para mitigar el efecto de inundaciones como pueden ser canales, diques o reservorios de agua no requieren una visión integral y abarcativa de todos los aspectos e impactos ambientales de la obra? Cuántas veces hemos escuchado sobre verdaderas guerras entre ciudades cuando una de ellas construye un dique para contener el peligro y  perjudica a la otra por el agua que no fluye? O cuando se deben dinamitar rutas que por ser elevadas no han previsto el flujo del agua dejando anegada toda una región?
Los ejemplos son interminables. La minería en todas sus formas requiere una intervención enérgica del estado para prevenir situaciones de riesgo.
Los planes de vivienda deben basarse en un previo estudio de todos los aspectos que afectan a los que habitarán estos lugares. Acaso el ambiente no incluye también el clima social de los habitantes?
Los mega emprendimientos inmobiliarios rara vez han tenido en cuenta los recursos de infraestructura y las múltiples consecuencias de su acción.
La industria en general a través de cada una de sus  células productivas aporta grano tras grano a este desordenado camino donde se pretende progresar pero se compromete sin previsión ni control la sustentabilidad ante la impasividad y falta de compromiso de diversos niveles de instituciones de gobierno.
El recurso energético es una necesidad indiscutible, ligada al progreso en todas sus formas. Su orientación en el futuro está en plena discusión, y en horabuena. Vemos en todos los países desarrollados del mundo actitudes disimiles pero orientadas a una conversión de las técnicas
Podemos llegar más profundo, preguntando si el acceso de toda la población al recurso de agua potable no representa uno de los compromisos de ambiente socio económico más delicado y hasta dramático que ha sido olvidado durante siglos, y que tiene consecuencias de alcance generacional sobre el desarrollo y el futuro de nuestra historia ávida de grandeza.
Debemos quedar en claro, sin embargo, en una cuestión básica: el cuidado del ambiente y el progreso de la humanidad no deben estar reñidas entre sí.
La palabra sustentabilidad resume sabiamente ambos conceptos. Propone cuidar cada acción del hombre preguntándose previamente si continuando por ese camino aseguramos que las generaciones futuras puedan gozar de un planeta habitable.
La sustentabilidad es una cuestión que apela a la ética del individuo, de la sociedad y de sus gobiernos.
Volviendo al comienzo de estos pensamientos, me pregunto con gran preocupación si la transversalidad del tema ambiental es comprendida conscientemente en los gobiernos. Veo muchos proyectos de inversión, de trabajo y de investigación tecnológica, pero no veo una mirada amplia y responsable que muestre el gran compromiso con el futuro, y que debería estar liderada por el Ministerio correspondiente a través de la Jefatura de Gabinete.
El cuidado del medio ambiente es uno de los pocos apasionantes temas que nos obligan pensar en el largo plazo teniendo en cuenta a todos los seres vivos del planeta.
Lic. Hugo Molnar

Abril 2016

ISO 9001 - 2015

Opiniones                                              Marzo 2016
ISO 9001- 2015: la última versión de la norma de gestión de calidad
La gestión de calidad y la norma ISO 9001
Hay quienes opinan que el esfuerzo de instalar y certificar la norma ISO 9001 no se justifica. Sostienen que, siendo esta norma aplicable a cualquier tipo de empresa, termina no siendo muy adecuada para ninguna.
Lo cierto es que, siendo tan amplia, resulta ser muy flexible. En muy pocos lugares del texto se dice lo que debe hacer la empresa, dejando un amplio grado de libertad para diseñar procesos y documentos. Esto permite a la organización ajustar su sistema de calidad a la opción más conducente al éxito, en lugar de obligarla a ajustarse a estrechas y detalladas indicaciones. La contracara de estas ventajas es que la empresa debe desarrollar y adecuar sus prácticas habituales y propias, ajustándolas a lo que la norma pide.
Algunos empresarios dicen: “Me gustaría que la  norma me indique exactamente lo que debemos hacer” Pero no funciona de esta manera. La tarea de la empresa al desarrollar los procedimientos  es una actividad liberadora y creativa, pero a su vez plantea un desafío que no es menor.
Un “debe” de la norma se cumple habitualmente con una comunicación interna, la redacción de un proceso, realizando un registro, entrenando personal, inspeccionando un producto, u otras formas de actuar en los procesos. Los detalles de “como” se logran cumplir esos requerimientos, es una responsabilidad y una tarea de la empresa.


La nueva versión de la norma
Esta última revisión 2015 de la norma ISO 9001 es un importante paso adicional para separarse de sus orígenes de pura manufactura, perfeccionando un modelo de gestión y de mejora en la empresa, y colocando la visión de riesgo en el centro del sistema de calidad. Es un marco excelente para el éxito del negocio para y la satisfacción del cliente.

Nueva estructura de capítulos
Los capítulos auditables de la norma, que contienen los “debe”, comienzan en el 4 y terminan en el 10.
Los capítulos 1 al 3 son una guía, y la empresa no los necesita interpretar como un requerimiento y no son auditables.

No es un modelo universal a seguir
Las versiones anteriores a esta última 2015 han sido una enumeración de requerimientos. Las organizaciones debían hacer un gran esfuerzo para entenderlos  e implementarlos. La intención era algo así como presentar un modelo universal que cualquier empresa podía seguir. Con suerte se adaptaba bien, pero en algunos casos la norma quedaba desacomodada.
La nueva revisión ISO 9001 : 2015 es una norma basada en la observación del riesgo.
Cada organización, que es única entre todas, identifica los riesgos y oportunidades que la caracterizan. Usted determina lo que es más importante para su éxito y establece el sistema de calidad de acuerdo a estas circunstancias. El resultado es un sistema de calidad del que se puede decir que es a la medida y forma de su negocio. La identificación de riesgos y oportunidades en su empresa representa el paso central y el más importante para establecer su sistema de calidad.
Planificación es otro de los temas importantes de la nueva ISO 9001 : 2015. Esto es abordado en diferentes secciones del texto. La clausula 4.1 solicita que usted examine los aspectos clave tanto internos como externos para el desarrollo de los negocios. La norma los considera como el contexto de la organización. Es un análisis fundamental para contestar la pregunta: “Como es el ambiente competitivo de su organización?”
A continuación, la clausula 4.2 le solicita que identifique a sus partes interesadas, no solo para que las enumere, sino para que determine sus necesidades y expectativas.
Las clausulas 4.1 y 4.2 constituyen la materia prima de información para su proceso de determinar riesgos y oportunidades.
ISO 9001  2015  enfatiza la gestión de los cambios. Los cambios previsibles deben ser deliberadamente y cuidadosamente planificados en forma proactiva. Deben evaluarse además los cambios no planificables que se pueden producir en tiempo real, especialmente en sus efectos. Esto esta descripto en las clausulas 6.3 y 8.5.6
El conocimiento de la organización es un interesante nuevo requerimiento. Plantea la cuestión: “Que es lo que aprendemos de nuestra experiencia?” Las organizaciones exitosas capitalizan todas sus experiencias, positivas o negativas para armar un reservorio de experiencia y conocimiento. Deben aprender y armar su bagaje de análisis de experiencias vividas para poder sobrevivir. La norma le solicita que establezca un procedimiento para capturar este conocimiento colectivo, para mantenerlo, y para hacerlo accesible a toda la organización.
La función y responsabilidad de la alta dirección han sido ampliadas en esta nueva versión de la norma. Solicita demostrar liderazgo en varios ítems, como por ejemplo asegurarse y garantizar la efectividad del sistema de calidad, orientación a la visión de procesos, pensamiento basado en riesgo, y compromiso con la mejora. En resumen, el líder del sistema de calidad ya no es más el gerente de calidad o el director de calidad. El líder del sistema de calidad es la alta dirección.
El concepto de visión de procesos ha sido reforzado y acentuado. La versión 2015 avanza mas allá de lo que estamos acostumbrados en versiones anteriores. La norma pide definir todos los variados componentes de un proceso (como ejemplo entradas, salidas, criterios, métodos, recursos responsabilidades, autoridades, riesgos y oportunidades, evaluación de resultados y mejora)

Uno de los cambios que causan sorpresa en la nueva versión de la norma es la desaparición de las palabras “documento” y “registro”, hablando de “información documentada”., unificando ambos conceptos. Sin embargo, muestra una terminología en su texto que mantiene una diferencia entre ambos: cuando dice “mantener información documentada” se refiere a un documento, o sea información sujeta a cambios y actualizaciones. Cuando dice “retener información documentada” se refiere a un registro, o sea una prueba de haber realizado una acción.
La diferencia entonces resulta entre “mantener” y “retener”.
Contenido de la norma

Introducción                                             
                                Generalidades
Principios de la gestión de la calidad
Visión de procesos
Ciclo de mejora
Visión de riesgo
Relación con otras normas de gestión

1.    Objeto y campo de aplicación
2.    Referencias normativas
3.    Términos y definiciones
4.    Contexto de la organización (ver relación con 4.1 y 4.2)
5.    Liderazgo (ver también 9.3)
6.    Planificación (se basa en definiciones del punto 4)
7.    Apoyo
8.    Operación
9.    Evaluación de desempeño
10. Mejora (se complementa con el punto 9)


No se intimide entonces con la ISO 9001  2015

Es un modelo aplicable a cualquier organización.

sábado, 2 de abril de 2016

La Megaminería, el Medio Ambiente, y la gente


 

 

 
    

Jachal, Provincia de San Juan

Otra vez la megamineria en el foco de la tormenta.

El enorme derrame de más de un millón de litros de agua con cianuro en octubre del 2015 sigue sin resolverse en forma segura para el medio ambiente y su componente más importante, la población rio abajo.

Vecinos ignorados, familias desinformadas y temerosas, empresas mineras inconscientes y peligrosamente especulativas, y el Estado durante años ausente y solo interesado en prebendas y ventajas a corto plazo, salvo minúsculas excepciones.

Es difícil analizar y sugerir soluciones en semejante situación de crispación, de impunidad y de alto riesgo que sigue persistiendo.

En la búsqueda de un aporte positivo a semejante situación de abandono, se me presenta como muy oportuno un paralelo con los principios de la nueva calidad expresados en la última versión 2015 de la norma ISO 9001, que en realidad no son nuevos, porque hace décadas que se expresan de diversa  forma en lo que se denomina sistemas de excelencia o también TQM, en nuestro idioma: gerenciamiento de la calidad total.

Cuando se habla de la excelencia, la calidad y la mejora continua en el mundo de la empresa, el foco se dirige indefectiblemente hacia el cliente y hacia todas las partes interesadas y relacionadas con ella. Pero qué significa foco en el cliente, mas allá de una elegante forma de querer demostrar nuestro interés en este último? Debemos medir y cuantificar lo que el cliente opina, valora, critica y especialmente lo que percibe sobre el producto o servicio que le brinda la empresa.

Se me ocurre entonces hacer un paralelo: Lo que es el cliente para la empresa lo es el ciudadano para el gobierno. Es que así como la empresa subsiste gracias al cliente, los gobiernos nos deben no solo su subsistencia sino su mismo origen, puesto que los hemos elegido nosotros para ocupar ese lugar.

Esto parece haber sido olvidado por nuestros representantes, los funcionarios que hemos elegido soberanamente, cuando los vemos formular planes de gobierno. Olvidaron para qué han sido elegidos y toman medidas sin preocuparse por la percepción de los gobernados.

Es así como  autorizan un proyecto minero en medio de la cordillera y de nuestros glaciares y dentro de un parque nacional, violando ostentosamente la ley de glaciares, en base a presuntos beneficios en puestos de trabajo y tasas municipales y provinciales. En esas condiciones ilegales ni siquiera pensaron en el temor que se generaba en la población de Jachal al percibir la falta de conciencia y  responsabilidad de la empresa minera. No le exigieron estudios de impacto ambiental ni análisis de riesgos, ignorando la seguridad y la salud de los habitantes. No controlaron ni auditaron el desarrollo de las obras olvidando monitorear su influencia negativa en el ambiente circundante.

Luego del vergonzoso derrame que contaminó en grado desconocido los ríos cercanos, no se tomaron medidas de control ni exigencias técnicas a la empresa. Tampoco se evaluó el impacto sobre la salud de la gente. Apenas se proveyó tímida y tardíamente de agua potable envasada a la población desconcertada.

Con demora de varias semanas comenzó a actuar la justicia solicitando peritajes cuya demorada ejecución pone en duda la utilidad de los resultados.

En medio de las consecuencias todavía no cuantificadas de este desastre ecológico ocurrido  el mes de octubre pasado, la población de Jachal se encuentra en estado de asamblea permanente produciéndose ya divisiones y antagonismos con sectores decididamente en contra de la continuación de la explotación minera a cielo abierto.

El Estado provincial y nacional no han sido capaces todavía de modificar la percepción de desconfianza de la gente afectada. Cada día que pasa ese cambio se hace menos posible y más lejano. Es que el daño ha sido enorme y la gente ha sido ignorada.desde hace meses.

Esta mencionada percepción de abandono ha sido lamentablemente reforzada cuando el Presidente puso por delante un beneficio del 5% de un impuesto – que probablemente haya sido arbitrario e injusto - sin mencionar siquiera una sola palabra sobre la irresponsabilidad y la falta de reconocimiento de fallas  mostrada por la megaminería a cielo abierto.

Quién puede esperar que se genere confianza y se pueda recomponer el dialogo con todas las partes afectadas, si no se tuvieron en cuenta semejante cantidad de dudas, preguntas e incertidumbres?

El Ministerio de medio ambiente y desarrollo sustentable apareció tardíamente en escena y la misma presencia del ministro fue opacada por un clima de enojo y reclamo en Jachal.

Hoy más que nunca debemos mostrar la firmeza de los controles y condiciones para esta industria por parte del Estado, solicitando a la Justicia la clausura del emprendimiento hasta aclarar todos los puntos pendientes y poner sobre una nueva base de responsabilidad la acción futura.

El tema del cuidado ambiental cruza horizontalmente toda la actividad humana, léase en este caso todas las aéreas de todos los ministerios en todo gobierno. Le cabe al Ministerio de Medio Ambiente estar presente en la elaboración de todos los proyectos de gobierno cuidando la consideración de impacto de represas, viviendas, caminos, puentes, fuentes de energía, obras públicas y actividad privada.
Estamos hablando del futuro sustentable del hombre y del planeta.
A veces se resume el significado de la palabra sustentabilidad planteando la siguiente pregunta:

¿Podré seguir indefinidamente con este comportamiento o costumbre, y podrán también seguir mis hijos y nietos?


El término “sustentabilidad” no tuvo siempre el mismo significado y sufrió diferentes transformaciones a lo largo del tiempo.

Hoy este concepto está basado en el mantenimiento de los sistemas sociales y ecológicos  para lograr una nueva relación entre los tres componentes centrales del desarrollo sustentable:

·        La situación  económica

·        La condición social

·        El ambiente
La sustentabilidad se relaciona con el máximo nivel de actividad  que pueda mantener un sistema sin degradarse en el largo plazo en estos tres aspectos.
Es la habilidad de lograr una prosperidad económica sostenida en el tiempo protegiendo al mismo tiempo los sistemas naturales del planeta y proveyendo una alta calidad de vida para las personas. La optimización de los recursos energéticos es clave en relación a ambos objetivos y sin duda adquiere día a día mayor relevancia económica.


Por eso, basta de tormentas. Es nuestra última oportunidad de gobernar y participar responsablemente.
Lic. Hugo Molnar

Abril de 2016